Rola Przewodniczącej: „Strażnik porządku i czasu”
Zgodnie ze Statutem Gminy Ożarów, to Przewodnicząca Rady (lub prowadzący obrady Wiceprzewodniczący) odpowiada za przygotowanie i prowadzenie sesji. Do jej kluczowych zadań należy nie tylko ustalenie porządku obrad, miejsca i czasu sesji, ale przede wszystkim czuwanie nad sprawnym przebiegiem obrad i dyskusji. Statut zobowiązuje Przewodniczącą do bezstronnego prowadzenia obrad. Ma ona prawo i obowiązek zwracać uwagę radnym, którzy odbiegają od tematu dyskusji lub przedłużają swoje wystąpienia, a po dwukrotnym przywołaniu do porządku może nawet odebrać mówcy głos.
Radny przy głosie: Na temat i zwięźle
Statut jasno określa również zasady zabierania głosu przez radnych podczas sesji. Kluczową regułą jest to, że przedmiotem wystąpień mogą być tylko sprawy objęte właściwym punktem porządku obrad. Co więcej, radny może zgłaszać się do dyskusji nad każdym punktem obrad tylko jednokrotnie.
Dokument wprowadza również limit czasowy – jeżeli Rada nie postanowi inaczej, wystąpienie radnego nie może przekraczać 5 minut (z wyjątkiem debaty nad raportem o stanie gminy, gdzie nie ma ograniczeń czasowych ). Radni nie mogą zabierać głosu bez zezwolenia przewodniczącego obrad, który udziela go według kolejności zgłoszeń. Głos poza kolejnością możliwy jest jedynie w sprawach formalnych lub jako replika (ad vocem) do wypowiedzi przedmówcy, przy czym niedopuszczalne są głosy „ad vocem od ad vocem”.
Statut swoje, praktyka swoje?
Niestety, praktyka obserwowana podczas sesji Rady Miejskiej w Ożarowie zdaje się odbiegać od statutowych zapisów. Nierzadko zdarza się, że dyskusje radnych wykraczają poza merytoryczny zakres danego punktu obrad, a wypowiedzi znacznie przekraczają wyznaczony limit czasowy. Bywa również, że ten sam radny zabiera głos wielokrotnie w ramach jednego punktu.
Kto ponosi odpowiedzialność za taki stan rzeczy? Zgodnie ze Statutem Gminy Ożarów, to na Przewodniczącej Rady (funkcję tę pełni Halina Dragan) spoczywa obowiązek dbania o dyscyplinę i porządek podczas obrad, w tym egzekwowanie zasad dotyczących zabierania głosu przez radnych. Niestety brak konsekwentnego stosowania statutowych narzędzi porządkowych może prowadzić do chaosu i nieefektywnego wykorzystania czasu podczas sesji.
Do tematu wrócimy.
Obrady sesji Rady Miejskiej w Ożarowie można śledzić TUTAJ
Miejska wypożyczalnia z pomysłem ostrowczan
