Gmina Ożarów: Jako urząd uważamy, że kwota 52 tys. zł jest nieadekwatna do realiów i kosztów zimowego utrzymania dróg powiatowych!

O zimowym utrzymaniu dróg powiatowych na terenie gminy Ożarów

Podczas wczorajszego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu Paweł Śmieszek przedstawił radnym kilka faktów dotyczących zimowego utrzymania dróg powiatowych na terenie gminy Ożarów.

– Od 2016 roku gmina Ożarów za kwotę 50 000 zł rocznie utrzymywała, odśnieżała, posypywała drogi powiatowe na terenie gminy Ożarów. Były to zwykle porozumienia zawarte na jeden rok. Od 2022 roku została ta kwota zwiększona o 2 000 zł i wynosi 52 000 zł. I to jest kwota, jeszcze raz powtórzę za cały rok kalendarzowy utrzymania dróg – wyjaśniał Paweł Śmieszek.

Dodał, że w obrocie prawnym znajduje się aktualnie obowiązujące porozumienie, zawarte 29 listopada 2023 roku w Opatowie pomiędzy Powiatem Opatowskim, a Gminą Ożarów, na podstawie którego gmina przyjęła do realizacji w sezonie zimowym zadanie zimowego utrzymania dróg powiatowych o łącznej długości prawie 82 km, znajdujących się na terenie gminy Ożarów.

52 000 zł na blisko 82 km dróg powiatowych?

– Na dzień dzisiejszy w stanie faktycznym jest to kwota 52 000 zł. Do dnia 31 października została przelana jedna z dwóch transz, czyli 16 000 zł  do wykorzystania przez gminę do 31 grudnia tego roku. Taka kwota 31 października na konto gminy Ożarów wpłynęła i do końca grudnia za tę kwotę 16 000 zł gmina ma prowadzić zimowe utrzymanie dróg. W stanie faktycznym po analizie tego porozumienia jako urząd uważamy, że kwota, po pierwsze – 52 000 zł jest rażąco niska, nieadekwatna do realiów i kosztów zimowego utrzymania dróg. Podkreślę, że to porozumienie zostało zawarte do 31 grudnia 2030 roku. Tu jak wspominał pan burmistrz odbyło się spotkanie z panem Starostą Opatowskim i przede wszystkim po podjęciu uchwały przez Radę Miejską w Ożarowie, chcemy podjąć renegocjację tego porozumienia przede wszystkim jeśli chodzi o termin, kwotę i inne zapisy związane między innymi z odpowiedzialnością jaką ponosi gmina w razie wadliwego wykonywania usługi zimowego utrzymania dróg – tłumaczył Paweł Śmieszek.

Zaznaczył, że po analizie materiałów, które otrzymaliśmy od ZGKiM-u, który zajmuje się zimowym utrzymaniem dróg jednorazowy przejazd drogami powiatowymi to kwota powyżej 6 000 zł.  

– Tak naprawdę mając do dyspozycji od października do grudnia, czyli przez dwa miesiące 16 000 zł, robimy 2,5 przejazdu, czyli 2,5 dnia i kwota dotacji się wyczerpuje – podsumował Paweł Śmieszek. 

Nie tylko zimowe utrzymanie

Dorota Jagodzińska, Sekretarz Gminy Ożarów dodała, że w kosztach znajduje się nie tylko zimowe utrzymanie dróg, ale również posprzątanie po sezonie zimowym. 

– Koszt takiej firmy z profesjonalnym sprzętem, która by to chciała te 82 km posprzątać, nie wiem czy ta kwota 52 000 zł by w ogóle starczyła. Te szacunkowe 6 000 zł to był dzień, kiedy nie było jakiś intensywnych opadów, to był taki normalny dzień (…) Wiemy, że są przypadki, kiedy ten śnieg jest bardzo intensywny, zawali i to też kwestia dwóch dni i tę kwotę też można wykorzystać. Chcemy zmienić te warunki – podkreślała Dorota Jagodzińska.

Jolanta Wąsik, radna Rady Miejskiej w Ożarowie dopytywała jaka kwota byłaby satysfakcjonująca, aby te prace wykonać w ciągu okresu zimowego.

Renegocjacja umowy

Piotr Śmieszek tłumaczył, że gmina zaproponowała starostwu kwotę w wysokości 200 000 zł.

– Zima zimie jest nierówna. Są zimy gdzie bardziej pada, są zimy praktycznie bez śniegu. Zaproponowaliśmy wstępnie, żeby zrobić to porozumienie jednoroczne, przepracować jeden sezon i zobaczyć czy ta kwota 200 000 zł jest w stanie pokryć wszystkie koszty, które ponosi z tego tytułu gmina Ożarów i wtedy na następne lata tę kwotę zmniejszać, bądź zwiększać w zależności od występowania warunków pogodowych – mówił Piotr Śmieszek. 

Dodał, że za zimowe utrzymanie wszystkich dróg na terenie gminy Ożarów (ok. 200 km dróg), Gmina wydatkowała w przeszłości od 300 000 zł do 500 000 zł.

Dorota Jagodzińska tłumaczyła również, że Gmina w aneksie do porozumienia chce zawrzeć zapisy mówiące o tym, że jeżeli nie zostanie wykorzystana cała kwota dotacji, zostanie zwrócona do powiatu opatowskiego.

– Natomiast, żeby był też zapis, że jeżeli ta kwota okaże się niewystarczająca, aby gmina mogła wystąpić o zwiększenie tych środków –  podkreślała Dorota Jagodzińska. Tłumaczyła, że w ubiegłym roku przy podpisywaniu porozumienia podjęta została tylko uchwała ze strony Rady Powiatu w Opatowie.

Niestety wygląda na to, że nie było takiej uchwały ze strony Rady Miejskiej w Ożarowie. 

– Z naszej strony też powinna być taka uchwała podjęta. Ona nie była podjęta. Dlatego chcemy teraz podjąć, żebyśmy mogli do końca tego roku zrealizować już to porozumienie, co prawda na tych starych warunkach, bo tak musimy wywiązać się z tego. Natomiast uchwała jest ogólna i ona ułatwi nam podjęcie, zmianę porozumienia, czy aneksu do tego porozumienia – wyjaśniła Dorota Jagodzińska. 

Zbyt restrykcyjne zapisy w porozumieniu

Piotr Ślęzak, burmistrz Ożarowa podkreślał, że zapisy zawarte w porozumieniu, a dotyczące odpowiedzialności Gminy Ożarów są zbyt restrykcyjne. Zgodnie z porozumieniem  Gmina ponosi odpowiedzialność za ewentualne szkody osób trzecich powstałe przy pracy sprzętu wykonującego zadanie zimowe, za szkody powstałe w mieniu i zdrowiu osób trzecich na skutek znacznego opóźnienia w rozpoczęciu, niewłaściwym wykonywaniu lub niewłaściwej jakości wykonanych prac objętych porozumieniem. 

– Te zapisy również musimy negocjować z naszymi prawnikami. Nie wiem czy aż tak duża odpowiedzialność za barkach gminy powinna być – mówił burmistrz.

Czy ostatnie porozumienie zostało zawarte zwadami prawnymi?

– Chciałbym tylko przypomnieć, że umowy i wszelkie zobowiązania pan burmistrz ma prawo podpisywać bez zgody rady do 3 lat. Porozumienie zostało podpisane do lat 7. Nie przypominam sobie, żebyśmy w poprzedniej kadencji tę uchwałę głosowali, dlatego musimy ją teraz uzupełnić – przypomniał Marcin Stańczyk, zastępca burmistrza Ożarowa. 

Tomasz Gałęza, radny Rady Miejskiej w Ożarowie zaznaczył z kolei, że największym problemem w ostatnich latach jest śliskość na drogach, a kwota  52 000 zł za zimowe utrzymanie dróg jest zbyt niska. 

– Mówimy tutaj ciągle o odśnieżaniu, ale proszę wziąć pod uwagę, że ostatnie lata pokazują, że odśnieżanie jest najmniejszym problemem. Największym problemem ostatnich lat, to jest niestety śliskość na drogach. A myślę, że 50 000 to nawet nie wiem czy pokrywa koszty samej soli, piachu, nie mówiąc już o paliwie, o amortyzacji sprzętu. Kwestia tutaj tylko wiarygodnej kalkulacji i myślę, że problem zostanie rozwiązany – wyjaśniał Tomasz Gałęza.

Halina Dragan: Widocznie ta uchwała nie była wymagana! 

– Bardzo dobrze, że państwo przyjrzeli się właśnie temu porozumieniu, że są możliwości negocjacji. Tylko weźmy to pod uwagę, że tu państwo podnosicie, że (…)  to był ogromny bubel prawny, że było porozumienie bez uchwały. Widocznie ta uchwała nie była wymagana. Bo jeżeli ze strony powiatu była uchwała, tam prawnicy stwierdzili, że jest ta uchwała potrzebna więc sobie zawarli, ale skoro przyjęli nasze porozumienie bez uchwały, ja broń Boże nie mam nic do naszej pani prawnik, bo być może nie wiedziała o tej sytuacji i nie wiem, ale jeżeli prawnicy w Opatowie przyjęli nasze porozumienie bez uchwały, czyli widocznie ta nasza uchwała nie była konieczna. Że była zaniżona kwota, zgadzam się, według tych kosztów wyliczonych – mówiła Halina Dragan, przewodnicząca Rrady Miejskiej w Ożarowie. 

Do wypowiedzi radnej odniosła się Dorota Jagodzińska.

Nie powiedzieliśmy, że to jest jakiś bubel. Po prostu ze strony powiatu było wszystko zgodnie z przepisami prawa zrobione. więc była uchwała, porozumienie. To, że tak powiem z naszej strony było wadliwe, bo zostało podpisane natomiast tej uchwały nie było. Teraz chcemy to naprawić  – podsumowała Sekretarz Gminy Ożarów. 

Radca prawny: To porozumienie, które zostało podpisane teraz na 7 lat rzeczywiście wymaga uchwały rady. 

Małgorzata Musiał, radca prawny gminy Ożarów tłumaczyła, że porozumienie zawarte  na 7 lat wymaga podjęcia przez radę uchwały. 

– Co do zasady wcześniej te porozumienia były podpisywane. Porozumienia były podpisywane bez uchwał zarówno ze strony powiatu, jak i ze strony gminy z uwagi na fakt, że były to porozumienia roczne i rzeczywiście tak to wyglądało więc ta uchwała nie była konieczna. To porozumienie, które zostało podpisane teraz na 7 lat rzeczywiście wymaga uchwały rady. Rada powiatu podjęła taką uchwałę o przekazaniu. Rada gminy nie podjęła takiej uchwały – podsumowała radca prawny. 

Pełna treść porozumienia zwartego przez poprzednie władze gminy Ożarów dostępna jest tutaj: