Radny i prezes w jednej osobie
Z ustaleń organu nadzoru, opisanych w zarządzeniu, wynika, że Piotr Gierach, pełniący funkcję radnego od 7 maja 2024 r., jednocześnie od 2013 r. jest Prezesem Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej „Wzgórze” w Ożarowie. Zgodnie ze statutem, spółdzielnia ta prowadzi działalność gospodarczą, m.in. w zakresie wytwarzania i zaopatrywania w gorącą wodę.
Jak ustalono, Spółdzielnia Mieszkaniowa „Wzgórze” posiada umowę z Gminą Ożarów na dostawę ciepła do budynku Publicznego Przedszkola w Ożarowie. Przedszkole to jest jednostką budżetową gminy. W rezultacie, spółdzielnia systematycznie i wielokrotnie otrzymywała wynagrodzenie z budżetu Gminy Ożarów, co potwierdzają skany faktur. Zdaniem wojewody, środki pieniężne na realizację faktur „pochodziły z budżetu gminy i stanowiły tym samym mienie gminy”.
Art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym zakazuje radnym zarządzania działalnością gospodarczą lub bycia jej przedstawicielem, jeśli działalność ta wykorzystuje mienie komunalne gminy, w której radny uzyskał mandat. Wojewoda uznał, że Piotr Gierach, jako prezes zarządu spółdzielni , zarządzał podmiotem, który prowadził działalność z wykorzystaniem mienia Gminy Ożarów w postaci środków pieniężnych.
Rada Miejska nie chciała wygasić mandatu
Procedura w tej sprawie trwała kilka miesięcy. Wojewoda Świętokrzyski już 13 sierpnia 2024 r. zwrócił się do Rady Miejskiej w Ożarowie o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego. Jednak 4 września 2024 r. Rada Miejska podjęła uchwałę, w której… odmówiła wygaszenia mandatu radnemu.
Wobec tego wojewoda wezwał radę do podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu w terminie 30 dni. Jak poinformował organ nadzoru Przewodniczący Rady Miejskiej, projekt uchwały w tej sprawie został poddany pod głosowanie na sesji 30 października 2024 r.. Większość radnych głosowała przeciw jej przyjęciu.
O sprawie informowaliśmy tutaj:
W sytuacji, gdy organ gminy nie podjął wymaganego prawem aktu, wojewoda, po powiadomieniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, był zobowiązany do wydania zarządzenia zastępczego.
Antykorupcyjny charakter przepisu
W uzasadnieniu prawnym wojewoda podkreślił, że cel zakazu (tzw. ratio legis) opiera się na „założeniu, że należy dążyć do wykluczenia sytuacji, w której radny, wykonując mandat w gminie (…) mógłby wpływać na korzystne dla siebie rozporządzenie tym mieniem”.
Organ nadzoru zaznaczył również, że dla interpretacji przepisu nie ma znaczenia, czy radny odniósł z tego tytułu korzyści, czy też nie. Jak czytamy w uzasadnieniu, „rozstrzygający jest sam fakt korzystania z mienia komunalnego”.
Na zarządzenie zastępcze przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
Pełną treść zarządzenia publikujemy poniżej.
Pingback: Spółdzielnia, dieta radnego i kredyt. Po „decyzji” wojewody przyjrzeliśmy się oświadczeniu majątkowemu Piotra Gieracha | naOSTRO.info